腓力二世这个人谨小慎微，实际上，他对地中海并无总体的战略计划，只能对成千上万的纷繁问题逐个做出反应。1566年，低地国家的不满情绪终于演变成公开的反叛，首先就是尼德兰人。腓力二世不得不让他最精锐的部队行军穿过一个高度紧张、满腹狐疑的欧洲。总的来讲，十年之内，他在地中海没有力量采取行动。
对于基督世界的领袖梵蒂冈的教皇来说，西班牙人暂时指望不上了，但法国人更加不能指望。这些基督教的叛徒与异教徒土耳其人勾勾搭搭，私底下还有盟约，而且雪上加霜的是法国国内也爆发了宗教战争。1566年，法国南部的新教徒反叛已成星火燎原之势。至于一贯自私自利的威尼斯人，没人信任他们。为了向土耳其人发起协调统一的回应，庇护五世至少需要将教皇国、威尼斯和西班牙三方的资源拧成一股势力。在目前看来，几乎是不可能完成的任务。
腓力二世根据本国的实际情况，开始收缩战线。尤其是在马耳他战役之后的几年内。腓力二世非常的狡猾，不断找各种借口抵制教皇关于建立神圣联盟的要求，但同时继续接收教皇慷慨解囊的圣战经费。他正被尼德兰的反叛困扰，无意发动新的战争。
腓力二世是一个非常讲求实际的人，从他接受大明的贷款，把市场开放给大明就可以看出，这家伙令人惊讶。为了获得喘息之机，他甚至私下里考虑和奥斯曼帝国的塞利姆二世正式缔结停战协定。同时，腓力二世没有忘记杰尔巴岛的教训；他低调地谋划着。
他借助大明的贷款，大肆从大明帝国购卖军火，继续在巴塞罗那建造战船；到1567年，他又拥有了一百余艘排水量五百吨以上的盖伦风帆战舰。虽然还不能单独与土耳其人作战，但足以威慑敌人，令其不敢发动远距离攻击。1568年，腓力二世任命他的异母弟奥地利的堂胡安为新建西班牙舰队的总司令。
大明帝国朝廷从以上种种就可以判断出，整个欧洲如同一团乱麻，西非、加勒比海以及南太平洋地区都出现了权利的真空，各国的争夺也愈发的激烈。对于大明帝国来说，目前这个时候，正是继续扩大大明国际影响力的战略契机。
可是朝廷还是有顾虑的，毕竟大明帝国是礼仪之邦，比较讲究吃相的。再加上大明帝国与倭人、朝鲜人以及欧洲各国都有错综复杂的利益关系，因此不太好出面自己亲自参与大西洋上的争夺。寻找一个代理人出面打理这一切，也成了迫在眉睫的需要。
贝勒米的出现来得正是时候！因此，訾华的电报送到朝廷后，很快引起了皇帝朱载康和首相高拱的重视。高拱最善于搞经济。他提议干脆让这些海盗出面成立一家由朝廷直接掌控的大西洋贸易公司。用贸易的手段加强对西非、加勒比海地区的控制力度。
提高海盗的战斗力，通过“黑萨姆”贝勒米海盗集团打击各国商船，让大明商船垄断大西洋和加勒比海的贸易航线，为大明商人摄取最大的利益。与此同时，扶植这些欧洲海盗，同时可以压制一下倭人和朝鲜人在南美洲疯狂的扩张。
要知道，这两个民族都是人口众多，文化上和大明又接近，很容易在美洲又出现两个亚洲人为主的大国。扶植一些海盗，建立一些国家，正好可以制衡他们。齐王朱厚炜说的对：国与国之间没有永恒的友谊，只有永恒的利益！任何时候都要防着一手。
……
洪宪十四年（1569）6月15日，利伯维尔外海的一个无名小岛上，一场受降仪式在这里举行。
訾华意气风发的站在一块岩石上，正对着下面四百多名灰头土脸，衣衫褴褛的海盗，用流利的英语发表自己的演说：“先生们，请务必记住我这张脸。我叫訾华，你们可以叫我訾先生，从今以后，我就是你们的老板。你们所有人，今后都是大西洋贸易公司的成员。贝勒米先生将继续担任你们的首领……”
大西洋贸易公司算是成立了，而这家公司的主要成员就是恶名昭著的“黑萨姆”海盗集团，没有人知道后来正是这般人改变了欧洲政治的格局，引发了欧洲深层次的变革。大明锦衣卫利用这些欧洲海盗以马达加斯加为基地，积极参与欧洲大陆的各种贸易。锦衣卫派出专业人士对大西洋贸易公司不断地改造，包括制度，生产模式上的改变，使得大西洋贸易公司开始和其他各国的贸易公司抗衡，逐渐垄断了大西洋上的贸易。包括与活跃在这些海域各国武力上的较量。
几年以后，经过以訾华为首的锦衣卫官员再次进行了一次彻底的改革，大西洋贸易公司的组织形式和管理方式都发生了翻天覆地的变化，开始实行股份制公司，并且在上海证券市场上市。为了笼络住这批海盗为锦衣卫效力，訾华代表大明皇帝承诺将帮助贝勒米这些海盗在马达加斯加建立自己的国家。
贝勒米百感交集，他虽是个野心勃勃的人，但他绝不是个傻瓜。訾先生之所以会给他们如此优厚的条件，绝对希望从他们身上获取的更多。从某种意义上来讲，他们成了另外一种形式上的契约奴。即使将来建国，马达加斯加共和国也会成为大明的附庸。不过人在屋檐下，他们别无选择。再说，这也是一次机遇，有了大明帝国的支持，建国的把握就更大了。
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