“什么？日本在发展潜艇？”
御书房内，当中华帝国皇帝王辰浩接到国防大臣王士珍和中央情报局局长李国栋的军情报告后顿时大吃一惊。
“是的陛下！”李国栋重复道：“臣再三核实过了，日本海军省参谋本部从美国和英国获得了相关潜艇资料，今年日本海军的经费预算为2.82亿日元，合帝国龙币5400万。日本海军省计划打造6支潜舰队，共计120艘潜艇。”
王士珍补充道：“日本海军建成两艘河内级战列舰后，计划建造四艘金刚级战列舰，准备打造神弓型六六舰队。但是英国急于为本国造舰，恢复英国海军实力，所以外销型战舰全部被延后。而且英国战后物价疯涨，日本考虑到价格因素取消了该计划。不过，日本海军比较有自知之明，他们知道跟帝国海军交战的胜算微乎其微，因此将用于建造战列舰的经费该在建造潜艇上面，作为海军弱国，潜艇的性价比高，符合日本当前的国情。”
王辰浩心想这可不好，他本想着刺激日本海军发展大型水面舰只，进而利用海军军备竞赛来拖垮日本经济，被美国也拖下水，让美国在日本的投资血本无归，进而打击美国。但如今日本海军放弃建造金刚级战列舰，等于避开世界海军军备竞赛，那么王辰浩对日本的战略目的就会泡汤。更加危险的是，潜艇这个战术兵器经济实用，一旦让日本发展起潜艇狼群战术的话，对于中华帝国海军来说不是好消息。以中华帝国海军目前不可一世的高傲态度，很容易吃亏。王辰浩想到将来一旦跟日本开战，对方一艘小小的潜艇换中华帝国一艘巨大超神弓型战列舰，那种情况绝对不能容忍。
想到这里，王辰浩问道：“日本的潜艇计划方面，我们有了解吗？”
李国栋回答道：“启禀陛下，日本海军省的六支潜艇舰队计划分别由横须贺海军工厂、川崎重工业神户造船所、长崎市三菱造船所和吴海军兵工所这日本四大造船厂进行研制和建造。据我们的情报人员报告，目前川崎重工和三菱造船厂的潜舰队方案已经被我方侦测到。川崎重工从英国获得了A级、B级和C级三型潜艇的设计图纸，虽然还没有查清楚他们具体采取哪种型号的潜艇，但可以肯定的是C型潜艇最先进，川崎重工一定会仿制或者升级该型潜艇。另外三菱造船厂引进的是美国海豹级潜艇，他们研制和生产的应该是以海豹级为基础的潜艇。至于横须贺海军造船厂和吴海军造船厂，他们是日本海军官方造船厂，目前我们还无法得知情况。”
王辰浩哪里知道英国的ABC和美国的一角鲸潜艇究竟有什么性能，于是看向王士珍。
王士珍连忙解释道：“英国的ABC三级潜艇分别仿制于帝国海军的夏级、商级和周级潜艇，美国的一角鲸级潜艇也是仿制于帝国的西汉级潜艇。”
王士珍这么说，王辰浩便听懂了，于是说道：“帝国的西汉级潜艇是经过战争检验的，这么说日本海军至少有了西汉级潜艇的技术图纸，以他们跟美国的关系，这批潜舰对帝国海军的威胁是巨大的。”
王士珍回答道：“陛下也不需要担心，帝国海军潜艇项目目前已经完成了晋级潜艇的各项试验，性能比东汉级还要好，更是远超西汉级。”
晋级潜艇的研制工作历时三年，是目前中华帝国海军潜艇项目研制时间最长的一级潜艇。主要是因为帝国海军现役的东汉级潜艇完全能够胜任国土海防和远洋作战，而神弓型战列舰和超神弓型战列舰的出现，令海军部的大多数官员们都信封巨舰大炮主义，所以潜艇的批量建造项目被搁置了。帝国潜艇研究所为了让海军部的官员们重视潜艇，只好花费巨大的心思和精力，研制更加强大的潜艇。
晋级攻击潜艇就是在这种情况下出现的。潜艇研究所的霍兰和莱克二人发誓要让海军部重视他们，因此他们二人合作研发的晋级潜艇的综合作战性能较之前的东汉级潜艇提升了一个质的级别，进入到了第二代潜艇标准。
第二代潜艇标准以装备无线电和初级声纳装置为主要分水岭，其安全潜航深度达到120米以上，鱼雷速度达到40节以上，有效攻击距离达到600以上，水下航速达到15节以上，潜航时间达到24个小时以上等主要技术指标。符合这些技术指标的潜艇则称之为第二代潜艇。
晋级潜艇无疑跨入了第二代潜艇行列。首先表现在晋级潜艇的水面排水量首次超过了一千吨，水下排水量达到1487吨。当初霍兰和莱克研制秦级潜艇时，采取大跃进态度结果造出来一艘千吨级的病秧子潜艇，此后二人经过长时间的经验终结，在经历了西汉级和东汉级潜艇的技术积累后，终于克服了千吨级潜艇的技术难关，将晋级潜艇的吨位提升至千吨级别。
晋级潜艇的主尺寸为:81.9m×6.9m×4.3m，建造材料为全部高强度耐压耐腐蚀的镍镉硅特种钢，水线上为黑色舾装，水线下为红色舾装，舰体巨大，犹如一头鲸鱼。因此该级首艇被命名为虎头鲸号【CN-SS-109】。
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