本来，沙俄海军从中华帝国购买了二手的登云级战列舰和建威级战列舰，一共九艘准神弓型战列舰曾经让俄国海军兴奋了好几个月，但是很快他们就发现这九艘准神弓型战列舰已经过时了。土耳其海军从中华帝国进口的神弓型战列舰对俄国海军有着绝对优势，德国海军的神弓型战列舰和超神弓型战列舰更是让沙俄海军一点还手之力都没有。更气人的是，小小的希腊海军竟然也能够获得两艘中华帝国为其建造的变态版超神弓战列舰，12门356毫米巨炮让俄国海军恨不得找个地缝钻进去，实在太没面子了。
当然，沙俄海军并没有放弃研制本国的神弓型战列舰，但可惜的是沙俄海军的技术实力太差，当沙俄海军开始开工建造神弓型战列舰甘古特级时，俄国海军将甘古特级战列舰搭载了4座三联装305毫米主炮，认为完全可以打败中华帝国的神弓号战列舰和英国的无畏号，以及德国的拿骚级战列舰。
不过，很快沙俄帝国海军就悲催的发现，俄国的甘古特级战列舰只有不到200毫米装甲和23节航速，介于战列舰和战列巡洋舰之间，不上不下的成为了鸡肋战舰。
而且，等到沙俄帝国的甘古特级战列舰下水时，中华帝国、德国、英国、美国等主要海军强国的主炮口径已经达到了14英寸，进入了超神弓战舰时代，沙俄帝国海军一下子就落后了一大截，甘古特级战列舰还未完工就已经过时了。
于是，沙俄海军立即开始设计14英寸主炮，计划装备给正在设计当中的玛利亚皇后级战列舰。
1910年1月，俄国驻伦敦和君士坦丁堡的海军武官同时向彼得堡递交了紧急情报，土耳其从中华帝国造船厂订购的两艘14英寸的超神弓型战列舰的消息被证实。土耳其海军的扩军前景让俄国海军忧心不已。
尽管如此，海军部并没有立即打算加强黑海舰队的实力。海军部认为必须节省经费留给已经开工的“塞瓦斯托波尔”级，以便她们能迅速完工应付德国人的威胁。但是内阁却持完全相反的意见，官僚们把黑海当成自己的后院，要求黑海舰队在任何时期都必须保证对土耳其海军的绝对优势。
这样，海军部不得不违反自己的心愿执行杜马会议的命令，准备为黑海舰队建造可以与土耳其新舰抗衡的超神弓战列舰。
海军参谋部以塞瓦斯托波尔级战列舰为蓝本，制订了技战术标准。参谋部认为在黑海那样的完全封闭水域不需要23节的航速，能有最大航速20.5节和短时过载航速22节即可。这样可以把更多的重量分配给装甲防护和武器系统，来抗衡目前还不知道具体性能的土耳其战列舰。炮塔装甲要从“塞瓦斯托波尔”级的203毫米增加到250毫米，火炮的最大仰角也要放大到35度。
尽管最初出现了背负式炮塔的设计，但海军部最终还是选择了单一甲板平面布局。早期设想的102副炮也被更换为130毫米炮，以对付敌方排水量日益增大的驱逐舰。3月，杜马通过了黑海舰队扩军计划，5月份经尼古拉二世签署后成为正式法令。扩军法案计划到1913年为止，拨款一亿零两百二十二万卢布为黑海舰队建造3艘战列舰（每艘预算两千七百七十万卢布），其余的钱用来购买9艘新式驱逐舰和6艘潜艇。
沙俄海军部提出了黑海战列舰的大部分基本技术指标。使用柴油动力，并安装12门356毫米炮或5座305毫米三联炮塔。很显然，这是根本不现实的。同年4月，沙俄间谍进一步证实了土耳其在中华帝国订购的超神弓型战列舰，装备的是356毫米主炮。以中华帝国造船厂的丰富经验和高效工作体制，土耳其人获得超神弓舰并压倒黑海舰队是指日可待的事情。
沙俄海军部立即出面制止了技术部门关于柴油动力和五六个炮塔之类的讨论，当前要紧的是尽快为黑海舰队提供可以投入使用的超神弓舰。海军参谋部提出新舰应装备356毫米炮以获得对土耳其军舰的火力优势。但是炮兵技术委员会却表示异议，他们在4月份的报告中明确警告到：“奥布霍夫斯基工厂不可能在参谋部规定的1913年1月1日最后期限前，生产出足够数量能够装备黑海战列舰的炮身（37门）。如果非要使用356炮的话，那么必须将建造周期再延长一年半”。
沙俄海军试图以向外国公司订购火炮的方法解决问题。参谋部先后向英国的阿姆斯特朗、维克斯公司，中华帝国的上海船舶重工、皇家重工、大连船舶重工、北洋兵器重工，德国的克虏伯，奥匈帝国的斯科达以及法国的施奈德公司发出邀请，想让它们参与356毫米炮的设计竞争。
但是最后海军的研究认为，12门305炮可以对付敌方的8门356炮。头2艘舰计划装备305炮，最后1艘换上356炮。3艘神弓舰再加上一个总队的前神弓舰，完全可以打败仅装备2艘新式超神弓战舰的土耳其人。
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