在中平五年的年末，青州黄巾军在刘虞【以抚为主、以剿为辅】的指导思想下，已经告一段落，青州进入了和平安定的时期。
现在在刘虞的治理下，青州呈现一片政通人和的盛况，刘虞本人治理青州之余，还和前古文学派领袖、隐居家乡的海内名士郑玄为友，私下里交往很是亲密。
豫州方面，虽然有袁氏的干扰，但是黄琬是个有手段的人。
在今文学派的全力支持下，袁氏掺沙子，黄琬就真的抓人问罪，然后以州牧的身份任命亲信担任职位，顶着袁氏故吏们铺天盖地的【任人唯亲】的弹劾，愣是稳住了局面。
靠着铁腕手段，费了不少的功夫，黄琬还是把葛陂黄巾军给全部剿灭了，然后筑京观，以震慑人心，用较为恐怖的方式初步解决了豫州的黄巾军之乱。
于是豫州也开始恢复平稳，袁氏试图在豫州给黄琬穿小鞋的举动在今文学派的全力支持下，没能成功。
中平五年获封的三州牧，现在只有刘焉还没能顺利平定徐州黄巾，徐州黄巾还是盘踞在下邳与广陵一带，继续和刘焉作斗争。
刘焉麾下将领吴懿、吴班、孙肇等人虽然经过苦战，但是面对数量庞大的黄巾人等，还是略有不足之处。
面对这个局面，蹇硕提出让何进带兵帮助刘焉讨伐徐州黄巾也是合情合理的事情，一般人说不出什么不是。
只是当前这个局势，让何进带兵离开雒阳，就等于让何进的脑子离开他的脑袋，何进没那么聪明，但也不是个纯粹的傻子，不可能答应这个要求。
于是他和袁隗商议，觉得天子居心不良，他绝对不能离开雒阳，至于这个命令，他完全可以推荐其他人去行动。
比如袁绍或者袁术都可以，让他们去打一场，挣一点功劳回来，无伤大雅。
于是何进上表推荐虎贲中郎将袁术、羽林中郎将袁绍，请皇帝任命这两人中的一个带兵支援徐州，想必可以很快取得胜利。
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