本来这项工作是由市长刘万民亲自抓的，但是江涛在深市出了事，刘万民要赶往深市带队参加博览会，就把这项工作安排给了常务副市长宋和斌。
宋和斌本来就对刘万民心存芥蒂，因此对这项工作就没怎么上心，只是草草的开了个会，简单布置了下开幕式上要注意的问题。在会上，曾经有人提出开幕式的安全问题，但是没有引起宋和斌的足够重视，他认为一个穷地级市办个小小的牡丹节，不会有多少人来看的，再说场地这么大，应该不会有什么问题。
江涛和刘万民回到上泽市后，曾经专门就开幕式的安全问题，找过宋和斌，当时宋和斌拍着胸脯打了保票，说保证不会出任何问题。
江涛和刘万民也大意了，认为宋和斌是老同志了，工作上应该不会出什么纰漏，就没有深一步的检查落实安全保卫工作。
但是谁也没想到，今天下午的开幕式会来这么多观众和游客，看到偌大的场地此时变的水泼不进，人头攒动，江涛和刘万民感到了事态严重，急忙让宋和斌再落实一遍安全保卫工作，做好人群密集区的群众疏散工作，宋和斌也意识到一旦出现拥挤踩踏事故，他是要承担责任的，急忙小跑着挨个点查看安保工作。
但是意外还是发生了，由于观众的疏散预案不完善，开幕式结束后，场地里面的观众往外走，外边的往里走，结果都汇集到了水上公园的湖心桥上。
水上公园的湖心桥桥面也就两米多宽，离水面有一米多的距离，人多桥窄，走在上面几乎寸步难行。也许是当初设计时没有考虑到会有这么多人一起上桥，湖心桥再也承受不住人群巨大的重量，桥身发出痛苦的吱嘎声，开始左右晃动，就在人们惊慌失措之际，一段十多米的桥身轰然塌陷，沉入水中，桥上的观众随之落水，好在湖中的水并不是很深，落水后的人们开始向岸边或走或游，但是还是有二十多个人被落石砸伤或被湖水呛到，当初就死了五个，现场顿时一片大乱。
江涛和刘万民听到远处湖心桥那里传来惊呼声，心里不禁咯噔一下，出事了！
刘万民急忙命令站在他身边的公安局政委周继山道：“周政委，你马上安排警力过来，越多越好！要快！”
“是！我立刻打电话。”周继山掏出手机，急急火火的命令指挥中心立刻让全局在家的干警，立刻赶到牡丹园门口。
江涛和刘万民想到湖心桥那里看看，可是面对拥挤混乱的稠密人群，他们是一筹莫展，动弹不得。
江涛拨打宋和斌的手机，却总是无人接听，许是他在现场听不见吧。
这个时候，刘万民已经安排好了全市的大型医院，立刻做好接收伤员的准备工作，增派救护车和医护人员到现场，谁耽误了事，追究谁的责任。
这个时候，市公安局增派的人手到了，江涛大声命令道：“你们公安局的同志立刻疏散周围的群众，缓解湖心桥那里的压力！”
江涛让几个身强力壮的民警在前边推开拥挤的人群，他和刘万民、周继山在后边跟着，艰难的向湖心桥方向挤过去。
此时在湖心桥坍塌的现场，许多人见义勇为，纷纷跳入水中抢救伤员，把年幼的孩子抱到岸边，现场里哭爹喊娘，痛苦呻吟，一片混乱。
江涛等人好不容易挤到水上公园边，看到眼前惨烈的场景，江涛忍不住眼里噙满了泪水，心被揪的紧紧的。
“刘万民、周继山！你们立刻带人疏散劝导现场的群众，让他们迅速离开现场，以免耽误抢救伤员。”江涛红着眼，大声命令道。
刘万民、周继山立刻带人开始大声吆喝着，向外疏散人群。
群众里有人认出了江涛等人，见到市委书记来了，都很配合的慢慢的向外挪动，江涛在群众当中的威信还是蛮高的，毕竟在他到来后，上泽市的变化是有目共睹的。
“宋和斌呢？让他立刻来见我！”江涛又打了几遍宋和斌的手机，可是还是无人接听，江涛火了！大声问道。
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