许乐没有说什么，必竟叶不凡对他有知遇、提携之恩，而且是他的主公，他要无条件的执行主公的决定。而王猛则不一样，他是一个文官，必须为主公出谋划策，虽然叶不凡是一个明主，但是不一定说明主就一定不会犯错误，在王猛看来，轻易迁移百姓就是不妥当的做法。不过王猛就是不明白，叶不凡向来开明，善于结纳他们的意见。为什么这次就这么倔强呢。不过王猛还是说出一个比较稳妥折中法“主公，要不这样，我们第一次先迁移二十万人，如果台湾真有那么大，可以养活更多人，我们再一次性把愿意迁移的百姓全部迁移走。”
“行，移民只有一次。一次之后，我就要彻底封锁台湾的消息。我要让孟恩慢慢的开发台湾，等到适当的时机，台湾就是我挥兵进入江东的最重要的一股力量。”叶不凡摇头拒绝。行事在刚硬的时候必须要刚硬，婆婆妈妈的，简直浪费机会。说完后，叶不凡不理会王猛，许乐二人的目光。
“我要任命孟恩为海州刺史，你为海州大都督，随后你负责把四十万百姓悄悄的运往台湾，（叶以后称海州）慢慢的征召兵丁，征讨蛮夷。但是要注意不准欺压其他蛮夷，对于投降的各族部蛮夷，不准虐待，要让他们和汉人一样享受自由的权利，不准任何人违背此令，违者以七杀军纪处置。另外不准干涉其他异族的民族风俗习惯和信仰，当然胆敢叛乱，立即武力讨之，待海州平定以后，征召兵丁，直止水军、陆军各达到五万人马，再休整封锁海面，禁止消息走漏。”叶不凡对许乐语重心长的说道。
虽然已经有了心理准备，但许乐还是被叶不凡的大手笔给吓了一跳。水军、步骑各达到五万人马，这可是十万大军啊，要知道许乐此时仅知道叶不凡的黑衫军不过十万人马，差不多是叶不凡势力的一半了。
“不要疑惑，万事与孟恩商议着处置就行了。另外我会派出李善为你的副手，协助你训练步骑。”叶不凡鼓励道。
”是，主公”叶不凡这才压下心中的震惊，举拳道。
叶不凡想了想又接着说道：“王猛，你立即着手此事，海州在南中北设三郡，以台南郡、台中郡、台北郡命名，每郡可酌情适时设置县镇，现在开始着手任命文书，制造印信，郡县守文官从青州大学文官类优异生源中挑选而出，各都尉、县尉军官则从军事类生源中优异生挑选。另在海州南部沿海设置坚城，海港和造船厂。”叶不凡转头对王猛道。见叶不凡一步步实行，已经决断的不能再决断了。王猛也是无奈，不得不举拳应声道：“是，主公。”
不过王猛却叹了口气道：“主公目前青州空前繁荣，各方面都处于稳定阶段，我军经营了一年多，耗资人力物力财力数之不尽，不能就这么便宜了他人，我们就这样走了，岂不是为他人做嫁衣？况且如果主公在秦州建国的消息已经传出，青州会怎么样？不暴乱才怪？”
叶不凡满脸的惊愕，道：“确实如此，不过，青州可能就不属于我们了，它越乱越好，为何还要在乎这些？”
王猛摇头道：“不是这个意思，咱们要在青州百姓知道，立即先入为主，控制城青州百姓们的思想，这是皇上不凡鸟尽，良弓藏，是皇上不仁不义在先，带走精壮的士卒和战马、兵器，任何这里的地图史书能带走的带走，带不走的烧毁，妇濡要带得更多，因为这些事稳住将士思乡的关键，粮草、财物、贤士人才都要带入秦州，如果准备不好，很可能会使百姓慌乱，影响我军士气，什么也带不走了。”
叶不凡回过神来，叹道：“险些忘记了大事！”
随即叶不凡和王猛就笼络人心，把青州军民迁入秦州的事宜进行了商讨，各方面都有涉及，条条是道。
这一次，叶不凡展现了他雷厉风行的一面。再交代完毕之后，叶不凡并没有停止。而是连夜与叶裒写信，信中用词诚恳，让他在江东为他举荐文才出众，擅长史治的人才，并承诺会在将来委以重任，还有就是让他在江东招募熟练的船厂工匠，以及铁匠，其他方面的人才。让他们携带全家，在会稽郡港口等待，说明会有人接递他们。
洛阳皇宫司马炽深夜未眠。如果说给叶不凡封国没有司马炽的影子，那是不可能的，司马炽是天子，手中却没有半分实权。就算是天子，若手中没有兵权，没有实力的话，又有谁会高看你几分？了不起在表面上，尊敬一下。事实上，不仅仅是司马模，当两年来异胡四围洛阳而不克，许多失去了根基的宗室，都觉得晋室司马氏将重新崛起。当然，如何崛起？并非他们应该考虑的事情，他们只在乎他们将获得什么权利。现在叶不凡手中有大量的兵权，而且看上去叶不凡对司马炽还非常忠心，所以他们就一个个针对叶不凡的歹毒心思，终变作了实际的行动。
如果叶不凡经以前表现出和当年曹操一样的枭雄气势，估计整个司马氏没有一个人敢跳出来找叶不凡的不快，人道是，人善被人欺，马善被人骑，正是此理。司马炽睡不着，也是因为叶不凡太过强大了，强大到让他无法心安的地步，三十万大军，虽然有消息说是王猛和许乐采用了疑兵之计，不过司马炽通过自己的信息渠道得知叶不凡确实有不少于三十万规模的大军。
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