一道旨意，顿时掀起了轩然大波。
以司马模为首的宗室，长跪承明殿外，请求司马炽收回旨意。然则司马炽却不理睬，反而以前所未有地强硬态度宣称：“自八王之乱以来，诸侯混战，生灵涂炭，异胡犯上作乱，若非秦王，何来今日之晋室中兴局面。朕非薄幸之人，绝不做那鸟尽弓藏事，特昭告天下人知。
言下之意是在责问各方宗室：在我颠簸流离，生死未卜之时，你们为何不站出来，维护朝纲呢？再有，现在让凉王削藩，那么关东诸侯，又该如何面对？你们指挥得了各方人马吗？
司马模等人虽然不甘心，可是也能听出司马炽旨意中的责问之意。司马模等人只得偃旗息鼓，不再为此事而纠缠。
其实司马炽到最后一刻方开窍，叶不凡有实权，有道是成大事者不居小节，现在如果明升暗降，罢叶不凡的兵权，是司马炽不义在先，也等于告诉天下人司马炽行的是鸟尽弓藏的事，也绝非明主所为，如果叶不凡此时反，司马炽无法应对这样的结果。
不过皇帝始终做着主动权，他封叶不凡立国，于大义是赏赐忠君爱国之将，可以安天下将士的心，加封叶不凡为大将军，虽然名义上叶不凡可以统领天下兵马，但是可以说天下诸候各个都视兵马为命根子，谁会听叶不凡号令？司马炽这样做一举所得，其一，让天下诸候与叶不凡对立，让叶不凡仍处于风口浪尖，其二，可以显示司马炽的大度和仁义，加官封王，如果叶不凡敢反叛，就是不忠、不义、不仁、不孝。
永嘉四年十二月，叶不凡昭告天下，于洛阳开府。秦国置丞相以下群卿百僚，皆如同汉初诸侯王之制。也就是说，叶不凡可以组建出一个属于他自己的小朝廷。这绝不是一件简单的事情，想要完善这个小朝廷，需要一个漫长的时间，非一朝一夕可完成。
所以，在开府之处，叶不凡只设立了秦国尚书和侍郎。
尚书令孟恩，孟恩已年近三十。正是风华正茂的好年纪。虽然名义上曲阳县令，但是却遥控指挥离石、柳林，娄烦四县，离石、柳林，娄烦三县位于匈奴王国腹地，近一年来屡次遭受匈奴大军围攻而不克，虽然匈奴内乱占一方面原因，但是要知道三县黑衫军精锐几乎没有，孟恩就是依靠当初离石之战时留下的伤兵组建了军队，抵抗匈奴，可见其军事才能。要说在军政方面。都已经获得了足够地经验，正可施展拳脚。说起来的话，孟恩也是追随叶不凡的老人，时间甚至超过了北宫纯，自从叶不凡与平阳一战，名扬天下，其实在那之前，孟恩就追随了叶不凡，也是经历过许多事情，于军政方面有权威。对此，各方人物无可厚非。毕竟从资历年龄上来看，他都够格了。其实这个尚书令，叶不凡比较看中王猛，必竟历史上王猛是可谓之诸葛亮式的人物，军政才干超强。可是王猛必竟加入叶不凡势力的时间不长，建功并不多。
尚书仆射王猛，尚书四人，裴宪、荀绰、诸葛叙（诸葛明月的堂兄）、卢谌
卢谌字子谅，范阳涿(今属河北)人，东晋大臣。世出高门大族，尚书卢志之子。清敏有才思，好老庄之学，善属文。州举秀才，始任太尉椽。洛阳失陷，随父北依刘琨，俱为刘粲所掳，留谌为参军。粲败，复归.
正因为洛阳未陷，所以卢湛父子并未依附刘琨，而是非常识实务的选择了依附叶不凡。叶不凡依稀的记着刘琨有一首诗叫《重赠卢湛》刘琨为司空，以谌为主簿，继转任从事中郎。谌与琨交谊密切，屡有赠答。虽然叶不凡对卢湛的记忆中只此一次，但已经足够了！
以上几人虽然身居秦国重职，但是真正追随叶不凡的时间并不多。并且兼领着其他地职务。从这方面来看，就能看出叶不凡不愿开府的另一个原因，他手下无人可用。
但侍中一职，却出乎了许多人的预料之外。
侍中三人两人是在曲阳追随叶不凡的庞泽、张超第三个却是司马模的首席谋臣淳于定。
魏晋南北朝是历史上大融合的时期，这一时期的最大特点是流动性大与稳定性差，读书人生当这样一个时代，卢谌面临的生存环境，一方面要适应融合过程中的变乱，另一方面又要适应权力的更替。一人前后投奔于几个掌权者是很常见的事情。这一时期，产生了两种读书人，一种是积极参与更替活动，一种是远离权力的争夺场。这里所说的淳于定，他处于两种情况之间，而命运更接近于前者。
对于淳于定，司马宗室都在咒骂司马模。早先多么立场分明，怎么他的谋臣变了？
这是背叛，赤裸裸的背叛！
可就算是背叛，你宗室有能如何？堂堂秦王府侍中，配享七百石俸禄，谁又敢去招惹？暗地里咒骂淳于定地人可不少，但这里面何尝没有一丝妒忌？一入秦王府，淳于定算是有了靠山。
同月，司马炽下旨赐婚，公主司马姝下嫁叶不凡，为秦王正妃，诸葛明月奉为正一品昭阳夫人。杨素素、水如烟、婉娘三人为一品诰命夫人。
一时间，这洛阳城可就变得热闹起来。叶不凡结婚，看似是一件小事。但与那些在洛阳没有跟脚的士子来说，毫无疑问是一个机会。
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