叶不凡横扫大殿内的重臣，器宇轩昂道“诸位，很多跟着我一直征战到现在，才算暂时有了安定之所，不必再征战了，但是战争还没有结束，中原仍处于胡骑铁蹄之下，中原那么多流亡的百姓还没有安定，我们任重道远，接下来的数年中，以此为根据地，文要治国，武要兴邦，兴农办工通商扩展国库财富，然后招兵买马增强实力，使咱们大秦国从上邦崛起，数年后横扫中原，灭匈奴、除鲜卑、平西羌、统一中原，众卿有没有信心？”
“臣有信心！”
“参差不齐，看不出一点气势，再问一句，众卿有没有信心？”
“臣等有信心！”数十位文武臣子异口同声高呼，呼声在大殿内回荡不绝。
叶不凡微笑道：“很好，三天之后祭坛宣召国号，统一上邦一带的律法和政策等，这三天内，我有一些部署要与诸位卿家商讨，比如重设朝政官职登基，振兴经济的方法，征兵练兵的策略，以及开设学堂，奖励农工科技，创办科举选拔人才等，使我大秦国体机制尽快步入正轨！”
众人回去后，叶不凡闷头在书房内疾书，叶不凡把抗日救国十大纲领进行简单的精减，更改后为大秦国略为驱逐靼虏，重建大秦帝国。只为了暂时稳定城内百姓，以免造成地方百姓恐慌，以及军民发生冲突暴动等，至于细节就不是他要考虑的，由王猛牵头，带领所有文臣负责起草律法和各项政策文书等。
领导人未必要事事亲自躬身过问，有些时候就要放开手，让底下有专长的人才来发挥，王猛是历史评价为可比诸葛亮式的丞相，是规划政治经济方面能人中的强者，否则也不会被历史推崇。
次日例行朝会，叶不凡把自己剽窃来的政体官职向文武百官说明。具体来说就是唐代的三省六部制。三省既中书省、门下省、尚书省。
六部即吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。它们主要职责：吏部掌管全国文职官吏的任免、考课、勋封等事；户部掌管全国户口、土地、赋税、钱粮、财政收支等事；礼部掌管礼仪、祭祀、科举、学校等事；兵部掌管武官选用及军事行政；刑部掌管全国司法行政；工部掌管各项工程、工匠、屯田、水利、交通等事。
六部与五监有交接相似之处，只是职责更细致化，按照这种分法，使机构职责更加明确精细，从朝廷到地方，又分科、处、厅、部四个等级八个品阶，设立地方官职等。
众人听过六部机构后也是极力推崇，加上先前叶不凡提出政体、经济、科技、军事、教育、医疗等方面的构想，所有人都明白，这秦王不但在沙场上纵横无敌，用兵如神，对治国也有独到的见解，可谓前无古人的那种，心中对他的崇拜更是推向一个新的高度。
王猛头一次听到更是怀着震惊和另类的眼神看着叶不凡，实在不敢相信一直驰骋沙场的骠骑将军，文武全才，连治国的理论也是惊世骇俗，即使管仲、乐毅、商鞅、诸葛亮活在世上，看到这些理论，拍马也及不上吧。
叶不凡又对王猛道：“从今日起，你暂居丞相之职，兼任尚书令。负责管理议事堂内所有事宜，荀绰、裴宪为共同辅佐，其他人这几日负责职务全由你来定，以才能和品德来任命，至于具体官职，直到三日后正式册封！”
丞相相是国君之下辅助国君处理政务的最高官职。夏商是巫史，西周春秋是公卿，战国以后是宰相，宰相的称呼最早见于《韩非子8226;显学篇》：“故明主之吏，宰相必起于州部，猛将必发于卒伍。”宰相的官职起源要更早，楚国设置“令尹看V请到”，齐国、秦国设置“相”，宋国设置“大尹”，吴国设置“太宰”即是。辅助齐桓公建立霸业的管仲，是中国历史上个杰出的宰相。秦统一后，宰相之职称作“丞相”。
王猛恭敬叶恩，他担任此职也是众望所归，其他文臣谋士上前道贺，很多夫子心知肚明，论文官资历，孟恩最老，裴宪、荀绰二人次之，可是论功德，谋略，则裴宪、荀绰二人差些。
叶不凡看着所有谋士都在场，大有深意地叹道：“众卿接下来，可按照所学之长分入六部之中，负责本职方面，在拟定国法之时，切忌一切以民为主，抱着赋税取之于民用之于民的想法，才能得到百姓的真心拥护，大秦政体的稳定，就落在众卿的肩头，任重道远啊！”
叶不凡想把自己现代知识理论尽量多搬出来一些，什么三公阁老，六部五监的机构，还有科技理论、经济通商等等，但是一想到这些人的接受能力，原本火热的心又冷静下来，一切不能操之过急，否则弄得不伦不类，实施不好，导致人心不稳那就适得其反了。穷则独善其身，达则兼济天下，如今站在秦王的位置上，有机会改变历史，使秦更强大，有机会让百姓更富足，试问一个稍有责任心的人，谁能抵抗这种诱惑？况且历史上前秦丞相是王猛，可是皇帝却是符洪。氏人。现在叶不凡代替了符洪，他又能走多远？
叶不凡道：道：“律法本就是一把双刃剑，用得好国泰民安，用得不好激起民愤，所以制定过程中当从各方面考虑，不知要为贫民百姓着想，可要考虑到商人、贵族等各个阶层，总之本着一视同仁，天子犯法与庶民同罪，解除奴隶制，法律就是维护大众的利益，针对一些顽固不化的人，就需要用刑法来约束，儒法与律法并不冲突，结合起来还会相得益彰。”
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