朝鲜的汉江，是一条相对短小的河流，从太白山脉西坡的五台山发源，和临津江，痢成江汇合，最后流入黄海的江华湾。汉江流域的中下游，是朝鲜半岛最富饶的农作物主产区，无论规模和繁华程度，这里都是北部的清川江流域有着云泥之别。
汉江的河道很宽，不仅秦军第四舰队的小型战船可以在这里通行无阻，就是像第一舰队的那种远洋炮艇也同样畅通。
就在东方露出鱼肚白的时候，江华湾的海面上出现了大量的帆影，这时，初升的朝阳红得透亮，像是天空中燃烧的大火，朝阳的光辉将一艘艘帆影照耀得五彩纷披，灿若锦秀！
叶不凡乘坐着秦军海军第四舰队的旗舰，他站着甲板上，吹着冰冷的海风。王坦之看到皇帝在这里，赶紧上来施礼道：“皇上，早上的海风比较潮湿，皇上还是回去吧！早膳己经准备好了。”
叶不凡呼吸着略带咸味的徐徐海风，指着若隐若现的汉江入海口道：“王爱卿，你知道那是哪里吗？”
王坦之微微一愣，他怎么也没有想到叶不凡会如此问一个如此没有水平的问题，可是他还是恭恭敬敬的回答道：“回禀陛下，这里是汉江的入海口江华湾。”
叶不凡点点头道：“汉江的中下游是朝鲜半岛最富饶的平原地带，各种粮食的主产区，如果失去汉江平原，燕国的粮食损失会超过三分之一，这样也更有利我们实施封锁计划！”
说到底叶不凡所谓的水上封锁计划，其实和抗日战争中的囚笼政策有异曲同工之妙，区别就是当时倭军使用以铁路为柱、公路为链、碉堡为锁，将抗日根据地分割成彼此不能相顾，首尾不能相连的小块，然后进一步蚕食，到达最终消灭的目的。囚笼政策事实上是对付游击战，运动战等不对称战争的最好办法。
而叶不凡就是利用水道为柱，沿河平原为面，近河城池为锁，实施对燕国的整体分割。其实所有的游牧民族他们都具有游击战的特点，打得过就打，打不过就跑，这是游击战十六字方针的一半思想，后来蒙古人在欧洲时把游击战的后面八字也发挥出来了，形成了完整的骑兵游击战术。
而此时慕容恪显然没有意识到他自己其实走进了一个误区，钻了牛角尖。如果他能从这个误区中走出来，不再依赖他们最擅长的领域，弃马从步，就是那朝鲜半岛独特的地理环境，和秦军打山地游击战，秦军想攻占燕国，付出的代价绝对会异常沉重。
可是慕容恪并没有意识到自己所犯错误。
王坦之道：“陛下放心，燕国没有水军，汉江这么宽，江面超过一千步，他们射程最远的硬弓还射不了这么远，我们一定能拿下汉江流域所有城池。”
叶不凡道：“打败燕国并不困难，要想法设法把燕国变成秦国的固有领土，这才是今后的工作重点。占领城池后，要尽快稳定各个城池，现在燕国主要人口以鲜卑人为主，其次是新罗人，百济人和三韩人，王爱卿要与胡大海相互配合，争取更多是新罗人，百济人和三韩人反叛鲜卑人，借此孤立鲜卑人，让整个燕国陷入崩溃之中，同时，要在燕国宣扬鲜卑人的惨暴不仁，宣扬秦国的仁义。但是必须在树立秦国的武力威慑之后才施仁义。”
叶不凡立即回到船仓内动手写了一份圣旨，以前的乐浪郡升格为州，此后朝鲜半岛改为乐州，简称乐。叶不凡封王坦之为乐州总督，统管乐州军政大权。
王坦之怎么也没有想到他会被大馅饼砸到，这简直就是喜从天降，他是第四舰队的主将不假，但是众所周知，第四舰队以前只是一个水军训练基地，而王坦之则是一个不入流的杂号将军。从一个从四品的武官，转眼之间成为国家一品大员，而且是主管军政大权，简直是连升八级！
王坦之接过圣旨，信誓旦旦的道：“皇上放心，微臣定当竭尽全力为皇上管理好乐州这个地方。”
叶不凡道：“爱卿不要太心急，乐州这个地方，现在最要紧的还是军事上的，在军事上不能放松，在政治上也要争取主动，现在根据锦衣卫的密报，慕容恪在代理燕王之后，做了大量安抚工作，极大的改善了与其他各族的矛盾。爱卿重点要做的就是在乐州推行王治，大力推行汉语普及和儒学。”
叶不凡在心里想着，如果说满清将汉人的血性完全抹杀掉，那么儒学将是罪魁祸首。叶不凡就是想把儒学在朝鲜半岛大力推广，让他们成为后世棒子的精神食粮。最终达到同化的目的。这样做不仅可以将朝鲜变成大秦国领土不可分割的一个整体，也同时可以解决后世的诸多问题。
王坦之不知道叶不凡的真正意图，但是他却知道，叶不凡此举是将王化统治和先进的学术理念带到这个蛮荒的地带，可以想象，十几二十年后，这里将大变模样，秦国的东部边境，不再是幽州的辽东，而乐州将成为秦国领土的最东部。
王坦之贬低庄子学说，崇尚刑名之学，对于叶不凡在秦国改无为而治，而大力推行的法制，非常对他的胃口，他坚定的向叶不凡保证道：“皇上放心，微臣最多五年，不，就需要三年，绝对会在乐州各郡县设立学馆，让乐州人人人都会学汉语，识汉字，只要是大秦皇旗所飘扬的地方，就是真正的秦民！”
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