要不怎么说一年之计在于春呢。
黑河卫现有耕田约一百顷，换算成亩大约是一万多亩地。这些地对农户而言，多到简直不敢置信，可对于整个黑河卫来说，却是极少。更不用说这些地还是贫瘠之地，用大昌计量耕田等级来算，不过只是最下等的三等田。
其实从表面上来看，这些田都是极为肥沃的，可就是不出粮食，所以气候才是关键原因。
不过杜昌明倒是找到另外一个致使粮食减产的隐因，这是他来到黑河这么多年来，用自己的经验判断猜测所出，不过还需要佐证。
提起这个就要说说了，黑河除了穷山恶水还有一怪，那就是黑河的耕地极怪。不知是地貌缘故，还是其他别的什么原因，这里的杂草长得十分繁密，明明在农耕之时已经犁开了地，并将地里杂草根茎全部翻了出来，可等庄稼长出来的时候，那些杂草也出来了，极为顽固的和庄稼抢夺土中的养分。
即使黑河卫的人派出了大量的人力不停地除草，可除掉的没有长出的快，且有时候明明看见杂草已经没了，可收上来的粮食还是干瘪稀少，就好像是从来没吃饱过的人，瘦骨嶙峋的。
杜昌明说是犁地犁得浅了。这种说法除了祁煊以外，许多人都不以为然，认为是这杜昌明为了取悦指挥使哗众取宠，甚至不惜耗费大量人力物力。
可既然祁煊都认同了，别人认不认同并不重要。身为镇北王府的世子，又是黑河卫的指挥使，祁煊在此算得上是土霸王一枚。即使下面的人有些意见，也是不敢当面驳回的。
事情分派下来，卫所衙门便张贴出了告示。
这大抵算是黑河卫别具一格的处事风格，也是人太多，上面的人深知强扭的瓜不甜的道理，所以除了强制性任务，一般卫所官兵是不强押着人干活的。
不过在这黑河卫，不干活的人每日只有一顿稀粥用以果腹，若是需要其他食物，却是需要以工抵之。
这工分不同工种，有修建工事之工，有开垦荒田之工，春天犁地播种，夏天除草施肥，秋天收割粮食，冬天则是外出渔猎。反正总是会给人找活儿干，至于愿不愿意干活儿，那得看你愿不愿意要自己的性命了。
人不干活不会死，但是没饭可吃却是会死。所以说黑河卫宽容，不如说是换汤不换药，只是给大家多了一个可以选择自己干什么活的自由。
当然之所以会制定出这么一个制度，也是黑河卫的这些罪民不光是男人，还有许多老弱妇孺。这些老弱妇孺是没办法与强壮的男人们等同视之，除了强制性任务外，你可以选择自己力所能及的活计，当然所得到东西也是有所区别。
这些东西除了食物以外，还有一些简单的日常用物。例如灯油、针线、油盐酱醋，乃至于一些衣物。不过能得到这种东西的工种，都是活计十分繁重的。
而黑河卫之所以会如此大费周章，制定出种种管理措施，例如以甲、保为管理制度，例如这种以工换物的规矩。也是考虑到有许多罪民是扎根在此地，想要在这种地方生活，光食物可是远远不够，衣食住行都是必备。
大抵也是觉得自己这要求有些过分，祁煊特意在告示中添加了一条，但凡在试验田中出力之人，每天中午另有加餐。
这加餐是他私人掏腰包的，独立于卫所安排的饭食之外。
都知道指挥使为人大方，可指挥使这要求太高。同样是犁地，去别处犁地一尺，管中晚各一顿，可到了这里，却是犁地三尺。
不过多了一顿饭，总是让人觉得有些不太划算。
只是等第一天过去后，所有人都不这么认为了，早先为了不得罪指挥使，纷纷去别处报名的罪民蜂拥而至。
因为指挥使家的伙食实在太好了。
满满一碗大米饭不说，虽然米算不得什么好米，甚至是碎米，可重要的是米饭，不是稀粥，要知道卫所安排的伙食都是以稀粥为主食。另还有焖得油光四射的大肉块子，及一些酱菜块儿和菜干。
这种伙食对这些人的以前来说，都算不得什么好吃食，可在这黑河卫，却是连卫所兵卒们都吃不到的好东西。
哪怕是为了这顿饱饭，也必须来，不就是力气吗，多得是。
当然也有人想浑水摸鱼，不过祁煊这边早有章程，每人每天额定有任务，任务完成不了，你还想在黑河卫混？下次边线卫城来挑人，上了黑名单的人优先。
这是祁煊刚颁布没多久的政令，设置出以黑名单为统计方式的办法，也是为了激励这些罪民不要浑噩度日。不光有黑名单，也有红名单，于黑河卫有建设者，连续三月未闹事者，出工表现优异者，都可计入红名单。
登上红名单之人，可以避免下一轮边线卫城前来挑人之列。
而黑名单恰恰相反。
这条政令颁出，上下皆惊，众人哗然。
可早说了，于整个黑河卫来说，祁煊就是土皇帝，没有人会质疑他说的话不作准。换成其他指挥使大抵没有这个能量，可作为镇北王府世子，这个面子其他卫城却是要给的。
这个办法是秦明月提头，由祁煊亲自补充完成的。
不得不说对于整个黑河卫来说，这都是以史无前例的改革与壮举，因为这条政令，那些死气沉沉的罪民焕发了崭新的意志。
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