国会的委员会扩大会议由专门的委员会和额外议员共同参与，有可能也包括了候选议长和议长本人。
比如说现在紧急状态委员会召开的会议，有关于大量私人建造的避难所有可能会冲击联邦避难所安置计划召开的讨论会议。
这个会议的议题所涉及到的……利益，远远超过了紧急状态委员会能够兼顾的范围，所以必然要召开扩大会议进行讨论，让更多的议员参与进来。
但作为核心的“主要参会方”，紧急状态委员会的成员，都坐在了第一排最醒目的位置上。
凯瑟琳坐在会议室第一排左手边过道的第三个位置上，也是紧急状态委员会的三号人物位置。
一号位置是由一名资深的国会参议院钉子户来担任，同时这位钉子户还是联邦预算委员会的主要常务委员，家族也有不凡的背景，典型的政治世家。
他的祖先就出现在那张着名的油画上，并且家族成员以此为荣。
第二号人物有着大致相同的背景，但他的年纪比较大，已经七十四岁了，很多时候并不管事情。
尽管他也是常务委员，担负了很多委员会内部的工作，可因为他的身体缘故，所以他的权力，工作，责任，很多时候都是凯瑟琳承担一部分，一号委员承担一部分。
换句话来说，凯瑟琳实际上是一个二号人物。
之所以会有这样的排位方式，也是林奇的要求。
凯瑟琳第一次进入国会参议院，她的资历其实还很浅薄，直接让她成为紧急状态委员会的一号人物是不可能的。
这么重要的委员会一号人物肯定是由非常重量级的人物担任，同时二号人物也不太合适，毕竟她太年轻了。
所以林奇找了一个基本上在养老状态，除了表决的时候举一下手的老家伙来坐这个位置。
他不需要做任何工作，分配到他身上的那些工作，包括权力，大多数都下放给了凯瑟琳去负责。
而凯瑟琳自己本身负责的工作并不那么的重要，甚至从某种程度上来说，她的手中的本职工作地位比四号人物都要差一点。
可二号人物的工作大多数都交给了她来负责，所以不能单纯以本职工作来判断地位的高低。
对于林奇这种操作方式，大家也没有提出什么异议，毕竟照顾到了所有人的体面。
加上现在黑石一系已经成为了资本和权力融合的超级怪物，在不触及到自己核心利益的情况下，国会是不会和林奇翻脸的。
连说几句重话都不可能！
此时的会议室内气氛很微妙，每个人似乎都有很多的想法，在通过眼神不断的寻求对接的目标。
可又没有什么人明确的站出来要说点什么，大家都在听取一名工作人员手中的报告内容。
康纳把问题让人递交到国会这边，国会立刻启动了调查机制，成立了调查组，然后开始深入的调查各类私人避难所的建造。
其实一开始大家并不觉得这是一个问题，包括凯瑟琳都认为它不应该是一个很大的问题，直到调查组拿到了大致详实的数据之后，人们才发现，这他妈的确是个问题！
“……目前经过各地市政厅，州政府获得批准开发的商业盈利性质避难所超过两百家，还有大约一百七十多家正在申报中。”
“非商业盈利性质的私人避难所超过五百家，其中规模最大的可以容纳两千人到三千人，规模最小的可以容纳一百人。”
“在调查中我们发现，在实际的搜集证据过程中，有很多个人或社区避难所并没有经过申报就开始了建造。”
“具体的数量很难定义，有一些避难所具备了真正意义上避难所的建造标准，比如说深入地下，有功能体系。”
“但也有一些避难所看起来就像是一些暖和的地窖，并不具备避难所的功能，可建造者坚持认为他们建造的就是避难所，并且表示会居住在避难所中……”
这个数据让人感觉到震撼，当工作人员读完报告坐下时，议长摘掉了眼镜，向后靠坐在椅背上。
这里的大多数人都是这样，只有极少数人闭着眼睛一脸严肃的听取报告的宣读。
更多的人是一边听着工作人员读出报告的内容，一边对照着资料上的文字，同步的往下看。
这是一种很奇怪的习惯，大多数人并不太相信自己听见的内容，反而更相信他们亲眼看见的内容。
这种情况较多的时候出现在严肃问题上，也是上位者的通病，他们总是下意识的认为那些位卑者有可能会糊弄自己。
他手里拿着小鹿皮的眼镜布擦拭着镜片，“都聊聊吧，我们可能遇到了一些问题，忽略了一些重要的因素，这让我们现在面对着取舍。”
每个人都清楚议长在说什么，官方避难所的建造是按照能够容纳联邦百分之九十的居民来建造的。
剩下的百分之十中有一小半大概率会进入财团的避难所，或者党派的避难所，就算是这样，也依旧还会有大约两三百万到三四百万的人没有地方能够收留他们。
可现在，大量的营业性质避难所完成了第一第二期的工程，他们突然发现，并不是只有他们有着较远的目光，看到了这片还没有经过开发的商业土壤。
一下子数百家避难所的出现让普通民众有了更多的选择，而不是少数的选择。
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