因为汉朝少年皇帝较多，也就形成了一个“杀权臣”的政治常态，甭管是谁做权臣都一样，总之就是权臣没有一个是好下场的。
谁做权臣谁担忧，阎忠是内阁首辅，若不是董虎太过强势，他也一定是太师董卓那样的权臣！正因看到了危险，他才大雪三尺跑来兵科学院，只不过董虎没有察觉到他心下的担忧。
董虎的权利欲没有那么强烈，而且他很清楚，皇族是与王朝捆绑在一起的，建立的王朝没了，他的子孙也就完了。
董虎相信因果，相信轮回！他如果继续走强君政治，最后只有一种结果，帝国随着君王的能力强弱而兴盛或衰落，可谁能够保证子孙代代的能力都很强？
没人能够保证！
可又有人说了，董虎的儿子有四个，他还没到三十岁，多娶几个媳妇，多播种总能有几个好苗子不是？
这话是不假，皇帝的女人这么多，只要不学汉室那样近亲结婚，只要多注意些卫生，注意些防疫什么的，皇子皇孙的成活率还是可以保证的，生他几十个孩儿，总是可以有几个聪明的娃娃。
可这又牵扯到“选贤和选嫡”的问题，别说是帝王之家了，就是普普通通的百姓、家族选择继承人时，若是乱来也一定会整的一家不得安宁。
中原王朝不是草原部落，草原部落面临着外在诸多危险，继承人必须要强大，这是草原部族可以延续下去的基础，而中原王朝地盘足够大，要求的是稳定，所以才会选嫡选长。
关键是……
嫡长子是合格的继承人吗？
……
没人知道。
正因种种不确定性，董虎又不愿意因为自己的子孙而祸祸百姓，这才让权臣合法化，成为日后权力架构的常态，与此同时，为了尽可能的避免权利顶层人员太过腐败，又让司法体系独立出来，而且还是司法体系再次分裂成两部分，一部分由外廷文官占据都察院、大理寺，另一部分则有内廷宦官占据东厂、锦衣卫，未来将由皇族占据皇族联合会。
都察院是督察官员贪污腐败什么的，不仅在朝堂上大嘴巴风闻奏事，而且还能跑到地方巡查，大理寺与刑部有些相似，主要是审理案件，至于锦衣卫更像是密探警察、间谍机构，而皇族联合会在董虎的心下是特殊且复杂的存在……
董虎对皇族联合会的定位很模糊，主要是时机还没到，有些事情牵扯到未来的布局，而这种布局已经不限于中原十三州，而是整个世界和子孙未来的布局。
短时间里，皇族联合会应该承担的是最高法院的角色，对现有的律法逐条审理，有些不合时宜的，或是董虎认为阻碍了时代进步的，这些都要去除掉，相应的，有些新的律法也要增加进去，诸如内阁权限什么的，也有一些如何约束皇族、诸侯的律令，总之就是律法需要重新修订，事实上他在数年前就曾在凉州征集过民间的意见，但这还不够，还需要更多百姓来参与其中，所以他至今还没有真正去做这些事情。
短期内，皇族联合会应该是最高法院之类的机构，同时呢，也应该是议员一样性质的机构，应该对内阁制定的一些政策进行审核、监督、问责什么的，董虎是把天下治理权交给了内阁，可内阁也不能胡来不是？
董虎认为，日后的朝堂上也是一群大家族掌握权力，如此一来就会存在家族与家族利益勾结的情形，做出的政策也肯定会偏向家族利益集团，如此一来，就需要有一个机构来限制这样的事情。
这是个家族为大的时代，无论他如何培养一些寒门子弟，甚至整出科举之事，功勋家族也依然会把持着朝政，科举上来的寒门士子也必然会与这些家族进行长久的拉锯战，这种事情不是一个人能够改变的，只有时代进步了，全天下的百姓思想发生了改变，权利构架才能进一步改变，向着进步方向前进。
有些事情不是董虎能够决定的，是时代发展决定的，他有这样的觉悟，他能做的也只有通过皇族这一群体来限制住朝堂上的功勋家族。
皇族是一个特殊的利益集体，帝国在，皇族就能够享受到帝国所给予的利益，帝国不在了，皇族也就没了。
正因这个原因，皇族再如何混账，也不愿意看到帝国坍塌，而一个帝国的稳定，决定权不在世家大族身上，而是在人数更多的百姓身上，维护百姓的利益也就是在维护皇族的利益，从这个方面来说，只要严格限制皇族联合会成员进入官僚机构，不参与任何政策的制定，他们应该可以相对公正的评估内阁制定的政策。
当然了，皇族联合会的成员也是大家族的一员，他们也会为了家族利益而丧失了公正性，而这就需要一些制度、规矩约束，同时也要进行一些皇族教育，对他们的资格进行严格评定。
董虎无法保证后世子孙会如何，但一些规矩、律条都应该制定，民为重的思想也应该留给子孙。
最高法院、议院之外，皇族联合会很可能还会向着诸侯国联盟会的方向发展，道理很简单，远洋舰队一旦打造了出来，开拓海洋就会成为董虎的目标，帝国也一定会为他的弟弟妹妹们在海外建立一个个诸侯国，而皇族联合会就是海外诸侯国联盟会的最高议会……
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