在农业社会，而且还是相对很是落后的农业社会当中，耕地面积、人口就是衡量这个社会的财富多寡的最重要数据，想把盘子做大，无非是将耕地面积扩大，让人口快速增长，剩下的就是促进农耕技术进步和基础农业设施的建设，以及推动农业转入创造更多财富的工业当中。
董虎自一开始时就有意无意的在做这些，诸如军中防疫卫生条例，自一开始建立“董部义从”这支军队时，军中就有较为严格的卫生防疫措施，甚至兵卒出征归来后，都要在军营内进行隔离一段时间，在董瑁意外病故后，他更是上表设立了“医政院”编纂《医典》、《药典》，让人在各地进行宣传，以此来减少百姓因病而死的数量。
此时正是战争期间，尽管董虎已经将战争的烈度大大降了下来，在曹操对兖州、徐州造成更大规模的屠戮之前，他就第一时间杀入青兖豫徐。
可即便如此，数年的战乱也依然造成了大量百姓死于非命，或死于到处乱窜的流匪、乱兵，或死于战乱造成的瘟疫、饥荒……
大量百姓死于战乱，土地就会大量的荒芜，即便是富户大族也同样缺少人丁耕种，这样的情况下，董虎根本没有必要大肆开垦丘陵山田、沼泽水田的必要，但他相信，随着人丁的增多，在官府的鼓励下，一些荒芜山岭也一定会被逐渐开发。
董虎不会太过担心中原人口太多养不活的问题，辽东辽西土地肥沃，养活几百万人是没问题的，若这些还不够，可以在草原组建几十万人的军团向西开拓广阔的西域，还可以用船只向海外扩张，反正此时的文人士子都是极为强势性子，只要给他们指明了方向，相信他们会不断向外拓展生存空间的。
在拿下了青州、徐州时，董虎就从水衡都尉府、雒阳武库工匠中抽调了一些人前往青州、徐州建立造船厂，虽说船匠们以往所造船只都是些内陆平底船，还没有建造大型深海远洋船只的经验，但只要去做，十年不成就二十年，一代人不成就两代、三代……董虎相信，船匠们一定能够造出他记忆中的海上巨无霸来！
有些事情都是摆在明面上的，董虎相信，刘协也好，袁绍、曹操、孙策、刘备等人也罢，他们都能看到雒阳内阁所做的事情，可他们却在凉州军的压力下很难进行较大程度的改革，因为一旦改革，首先遭受重大影响的就是他们境内的富户大族，也一定会因此而遭受到当地富户大族的抵制，除非各路诸侯大肆举起屠刀，可如此一来，他们又很可能会给凉州军继续扩张带来难得的机会……
董虎心下知道，即便他不继续趁机大肆扩张，各路诸侯身边的文臣谋士都是大家族出身，想要真正进行颠覆性的改革是很困难的，第一个反对的就是后人嘴里的名臣谋士，若非如此，曹魏也不会整出个“九品官人法”的屁事来。
益州因刘表一封弹劾奏折而陷入困乱，与《三国》刘备入主益州后的情形差不多，首先是面临着南中益州蛮的造反，直至诸葛亮七擒孟获后，南中益州蛮方才老实下来，与此同时，刘备还对益州巴郡发动了进攻，尽管这些战争进行的还算顺利，但也可以看出南中益州蛮、巴郡是不怎么畏惧姓刘的。
事实也是如此，皇帝刘宏活着时益州蛮、板楯蛮就时不时作乱，益州牧刘焉还是趁着板楯蛮造反停歇的空当才进入的益州，落魄的皇帝刘协跑到了成都，难道他们就真的会轻易低头臣服？更何况巴郡境内还有一个让人头疼的五斗米教的张鲁。
刘协带着朝臣们进入成都，东州系文武肯定会率先投靠到朝廷身上，刘焉活着时就已经让东州系与益州本土大族达成了一个平衡，在东州系贴敷在朝廷身上后，这种平衡也依然存在，而且因刘协皇帝的身份比刘焉的益州牧更具有权威性，益州本土家族事实上已经受到了压制。
在朝廷的势力没有进入益州境内之前，益州本土汉民大族最大的对手是益州蛮、板楯蛮，可自从刘焉引入东州系后，益州本土家族不仅一方面要应对东州系的争权夺利，同时还要应对外面的益州蛮、板楯蛮威胁，以至于益州本土家族极为被动，但这不代表他们就没有反抗之力！
外地人进入当地争权夺利，别说这个时代了，就算两千年后也依然会引起当地人极大的不满，更何况刘协狮子大开口，张口就要征募十万兵马，而这些兵卒从何而来？所需钱粮又从哪里来？
田地上的青壮农夫被征调进入军中，富户大族们的田地谁来耕种？更别说十万大军的钱粮辎重需要益州富户大族所出的屁事了。
没人足够分量的人带头还罢，或许刘协和三公还能压得住，可当荆州牧刘表上表弹劾大将军董承和三公，大骂他们是祸国小人后，益州本土家族又如何愿意放过如此天赐良机？也跟着群起闹腾。
不仅益州本土大族不满闹腾，南中益州蛮、巴郡张鲁、板楯蛮全都群起乱打，短短时间里，益州各郡处处冒烟……
益州境内发生了动乱也就罢了，关键是刘协和三公怕了，害怕董虎会趁机从汉中郡杀入益州，这才有了荀彧前来雒阳，而且还是从汉中郡前来的。
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