这样一来，整个益州真正成了一个世外桃源，内部的山贼土匪都让刘焉手下熟悉山贼习性的刘辟搞定，稍微大一点的反抗势力也跟着任岐一起入了土。
大量的流民被好好安置在收缴过来的土地之上，从一无所有到家有良田，流民们真正实现了一夜暴富的梦想，对于能够让他们一夜暴富的刘焉，自然是感恩戴德。
就是有一点，刘焉分给他们的土地不能自由买卖，但是可以自由使用，赋税也比那些自耕农低上一些，只是如果起了战事，他们还需要服兵役。
这是刘焉正在进行不会崩溃的屯田制实验，唐朝时期的府兵制是建立在均田制的基础之上，一旦失去了土地，整个制度都会瓦解，明朝的卫所制跟这个大同小异，无法在后期保障战斗力。
如果规定土地不能买卖呢？
有人劝刘焉不要这样，之前有一个人也曾禁止土地买卖，结果死得特别惨——王莽。
刘焉也知道王莽这位奇人干过什么，只是他现在的情况跟王莽有些不同，王莽是直接把所有人的土地都收归国有不能买卖，刘焉是把一部分犯了死刑的家族土地收归国有并分给他们，这样的性质还是有些不同的。
朱俊和黄权在雒县搞定了土地分配之后，便回到了成都，将户籍名册抄录一份带了过来。
“此次在雒县，我们一共收纳了十三万汉羌流民，合五万户人家，只是雒县土地不足，没办法分配给所有人，还是得迁来成都一些，这些人大部分都是较为年轻的人，老年人很少，可以在非常时期提供大量兵源。”
朱俊给刘焉汇报雒县的土地分配情况，刘焉也不知道是不是在听，只是一个劲儿地点头。
“主公，你在听吗？”
“啊，我在听！”
朱俊一看就知道刘焉是在敷衍他，坐在椅子上气鼓鼓吹起胡子，刘焉知道朱俊生了气，连忙站起来端茶倒水赔礼道歉。
“君郎，不是我易怒，这些东西你作为主公的应该知道，我现在感觉身体大不如前，说不定什么时候就升天了，到时候你可不能继续这么懒散……”
“说什么呢，你身体好得很，还能再干二十年！”
不是每个人都有刘焉这样好的运气，能够返老还童重获新生，朱俊现在年龄也大了，做事情难免有些力不从心。
“齐桓公没了管仲就会饿死，不过我看你可比齐桓公还要强，我也比不上管仲，听说你现在让李严张肃张松他们一起修订一套律法，是不是？”
朱俊看着刘焉那张与真实年龄一点都不相符的年轻面庞，接过刘焉递过来的茶，让刘焉也坐下来。
“对，只有明文规定了什么能做什么不能做，并且明确了惩罚措施，才能让百姓做事的时候有法可依。”刘焉老老实实说出来真实想法，来自两千年后世的思想。
“不止如此，你还大搞屯田，改良印刷，投资造纸造书，还给每个县都派去了几个教书先生，你的目光不光看到了现在，还看到了以后，就冲这一点，你就比那个姜小白强了太多，这样我就算真的没了，也是放心地没……”
“你是看现在形势不错，非要赚我点眼泪是不是？我告诉你，你才死不了呢，你还能活好长时间，以后我还会让卢子干、皇甫义真他们都过来，想做学问的做学问，想喝酒的喝酒。”
“被你发现了，”朱俊忽然从椅子上坐起来，行走如风，脸上戚戚然的神色也消失不见，取而代之的是老顽童般的微笑，“不过你刚才说的那些我确实喜欢，什么时候让卢植皇甫嵩过来，我们几个好长时间没见了！”
“卢植的话，好像还在洛阳写书，当时咱们过来的时候想叫他，结果他没来；皇甫嵩现在应该还在凉州，跟反贼韩遂他们打仗呢。”
“幸好卢植没来，来了的话肯定会忙死。”
朱俊这个时候特别羡慕远在洛阳无所事事专心写书的卢植，在洛阳待着多好，他干嘛要跟着刘焉来益州？
朱俊觉得当时自己一定是失心疯了。
话说当时他是因为什么愿意跟刘焉一起来益州来着？
好像是……改变世界？
算了不管了。
“我都这把年纪了，干不了太多事情，你要再把事儿全都撂给我你自己跑到一边歇着，我就回洛阳去！”
这是一出汉末版黑心老板剥削员工的故事。
“咳咳，不闹，我打算设置一个益州司马的职位，统管整个益州的军队，我找遍整个益州，发现你就是最佳人选！”
刘焉最近觉得应该改革一下官制，明确各自的职责，并打算将整个益州的军权交给朱俊，也只有他有那个资历能够坐稳这个位置。
“少来！我不干！你就是想把事情都甩给我！我不上你这个当！”
朱俊现在被刘焉逼得都有了被害妄想症，感觉刘焉不管是在干什么，最终的目的都是想偷懒，想把事情都甩给他去做。
可这次刘焉真的没有这样的想法，于是刘焉仔仔细细给朱俊讲了他这么做的用意，并再三保证他以后一定会多做一些事，不会把所有事都推给朱俊。
在刘焉的一再保证之下，朱俊最终还是接受了益州司马这个职务。
在益州司马之下，刘焉把军队一分为四，分别设置了前后左右四个别部司马来统管军队，黄忠担任前部司马，张任为后部司马，黄权担任左部司马，剩下的右部司马刘焉原本是想让吴懿担任，但是想到吴懿年纪还小，还需要继续历练，于是右部司马一职就让严颜来担任。
军中职责分配完成，接下来就是行政职责。
原本的巴郡太守被严颜杀死，太守之职一直空缺，刘焉发现从洛阳跟随他过来的赵韪虽然一直不显山不漏水，但是处理政务的能力还是很强的，也是从洛阳跟随自己过来的人，干脆把他外放做个巴郡太守也不算埋没了他。
不过巴郡原本的地盘太大，刘焉便划分了一下，将原本的巴郡北部阆中宕渠等地划出来，单独设立一个巴西郡，巴西太守就让张肃担任。
还有原本的广汉郡，面积也太大，还包括一个属国，索性也给他分了，广汉属国加上梓潼部分，一同设立一个梓潼郡，郡守由张松担任。
不过张肃张松他们还得在成都，跟成都令李严一起制定完《蜀科》这一部律令之后才能就任。
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