换句话来讲，这里的小官员们，其实都属于“京官”，由中央政权直接委派。如果这里是一个如亚历山大港那样的经济区，中央肯定会盯着不允许出现任何错漏。可这里是混乱之都，邪恶之城，人渣的聚集地。一届又一届的税务官都因无法完成征税被开革，中央政权对这里的期望值也越来越低，最终甚至放弃了这个地方。
理查之所以能九年还不被人踢走，实在是因为他很聪明，比起那些上任没多久就被割了脑袋的税务官，以及一个金币都收不上来的税务官，他还算有本事的，至少每年都能见到一点金币。这就足以糊上那些官员的面子问题，同时也保证了奥尔特伦堡还在“可控制的范围内”，还是奥兰多帝国的奥尔特伦堡。
这就足够了！
这里的官员在这里不需要有什么作为，只要能活着就行。
至于为什么理查会顺水推舟的宣誓效忠，也同样出自这个问题。他干了九年，已经三十三岁了，他不知道自己还能干多久，可他明白，如果不再找条出路，他的一辈子都会被拴在这里。不只是他，还有他的妻子，他的孩子，他的孙子，以及他所有的后代。他们会渐渐变得平庸，从特权阶级被革除，沦为普通人。
也许他的后代会死于市井中的冲突和矛盾，甚至会沦为罪犯，这是一个税务官无法忍受的事情。可想要跳出这潭死水，他又没有那个能力。帝都的大人物安于现状，只要主权问题不出现波动，其余的都不重要。一个能活着并且坚持下去，彰显主权问题的税务官比那些总是莫名其妙就送了命的税务官用着更合适。
至少他们不需要每年都向皇帝陛下表明，奥尔特伦堡又死了个税务官。
雷恩也猜到了一部分，理查的叙述只是侧面证明了他的猜测，他并不惊奇。他沉吟片刻，说道：“税务官的职务你继续做，和以前一样就可以。我的目标是彻底掌控奥尔特伦堡，到时候你会有大用，如果不出意外，一届城主我会留给你，当然你也要有本事才行。我从来不会因为身份和地位从而将某人的价值恒定，只有表现出更大的价值，才能得到重用。”
“这张地契的事情，不要泄露出去，后果不是你可以承担的。在局面明朗之前，闭紧你的嘴。”，雷恩挥了挥手，“你可以回去了！”
看着理查离开之后，罗西又陷入了沉思当中，选择理查也是他经过深思熟虑之后才做出的决定。他需要在固有的特权阶级中找到一个可以合作的对象，方便他谋夺整个奥尔特伦堡的权力。
警备队长理应是第一人选，可通过雷恩的观察，那个看似古板的警备队长实际上并不可靠。如果他真的如他所表现出的那样刻板，不知变通，那么他早就死了。在这座充满了罪恶的城市中，那些警备队员和街头邪恶势力表现出的融洽，绝不仅仅是表面所表现出的那种程度。用同流合污，可能不太恰当，不是说这个词汇侮辱了警备队，而是太高估了他们。
城防军也不是一个好的选择，不是雷恩看不上奥尔特伦堡的城防军，而是这里的城防军看不上他。就如同警备队一样，作为帝国最锋利长矛的帝国军人居然眼睁睁的看着这个城市一步步脱轨直至成为今日的模样，只能说这是他们放纵的结果。警备队、城防军，都在有意无意的维持现状。为什么会这样？其实除了利益之外没有别的答案。
他们也可以说是这座城市中的势力代表，和那些帮会唯一不同的就是他们有着官方的身份，他们有着同样的利益诉求，一个混乱的城市，显然比一个有秩序的城市更符合他们的利益。想想看，一个有秩序的城市谁会给他们上供？只有这座城市混乱了，他们才能得到自己想要的东西——特权，以及金币。
书记官也不是一个好的合作对象，因为他有退路，只要书面报告做的漂亮，上级机构才不管你是不是真的尽职，时间一到就能升职。与其和一个衰败落魄的贵族混在一起，他能有更多的选择。
所以理查，才是雷恩需要的那个人。
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