张轩将军权全部放在枢密院中，比起明朝的兵部尚书，可以干预几乎所有军事大事，但是大夏的兵部尚书，几乎是与枢密院对接的行政部门而已。枢密院所需的一切物资都要从兵部走。
从这一点上来看。
兵部甚至可以裁撤了。但是张轩不这样做，也有一点帝王心术。用兵部来监督枢密院。可以说枢密院有的部门，在兵部之中大多都有。只是一个是文臣主持，一个是武将主持。
天下军事大权，全部出自枢密院。而兵部都有知情权。
但是而今看来效果并不是很好。
张质说道：“枢密院行事，动则圣旨，或云上谕。即便是高大人有多少能力，也施展不开。陛下将军事大权尽归枢密院，是否裁撤掉兵部？”
张质的本意并非要裁撤掉兵部，只是给枢密院袁时中上一点眼药。
意思是枢密院权力太大，兵部该有的制衡能力，根本做不到，想让张轩将枢密院的权力分一部分到兵部之中，朝廷几个制造局应该归为兵部，而不是归为枢密院吧。
但是张轩心中所想却是不同。
对于未来权力划分。张轩在加强内阁权力的时候。就是已经想过了。
内阁权力加大的同时。必须有其他部门来制衡。
枢密院乃是分内阁之权，都察院乃是用来制衡内阁。兵部与枢密院之争，但是在张轩看来，却是内阁与枢密院之争。从宋明以来以文制武的惯例，张轩如果不加强枢密院的权力。恐怕在开国勋贵凋零殆尽之后，内阁首辅，就能一手遮天了。
所以，张轩宁可矫枉过正，以要让枢密院自称体系，减少内阁对枢密院的干涉。
张轩对未来的政治体系的设计，估计与汉代相仿了，内阁首辅是丞相，都察御史乃是御史大夫，枢密院使乃是太尉，可以称之为三公。是朝廷权力最大的三个人。
不过，这三个人的权力并非没有制约，不管是内阁，都察院，枢密院，都是多长官制。
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